(495) 542-43-06 многоканальный
(495) 663-72-45
(926) 205-21-50 заказ онлайн
Главная

Россия начала преобразование системы заготовок древесины

16.03.2015

Россия начала преобразование системы заготовок древесины

Правительство России в феврале одобрило законопроект, согласно которому малый и средний бизнес получит возможность приобретать лесные насаждения по договорам купли-продажи с целью заготовки древесины. Данный шаг направлен на совершенствование системы лесозаготовок и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. За ним последуют и другие. Эти преобразования должны затронуть все сегменты лесного хозяйства. Так уж повелось считать, что лес - это богатство, данное нам природой, которое надо только взять. Россия лесами богата, потому брали довольно долго, пока легкодоступные участки леса не стали истощаться. Лесных ресурсов, конечно, достаточно и сейчас. По данным Института экономики леса, допустимые объемы изъятия древесины составляют 696 млн кубических метров, при этом из них никак не используется 195 млн кубометров. Однако для того, чтобы добраться до этих запасов, нужна инфраструктура, а значит, инвестиции. С другой стороны, деревообрабатывающие предприятия расположены на уже разработанных территориях, где требуется лесовосстановление, то есть опять же инвестиции. Неумолимая статистика вроде бы свидетельствует: лесозаготовки в стране нерентабельны. По данным Росстата за 2013 год, убытки в этом секторе составили более трех млрд рублей, а рентабельность проданных товаров - минус 1%. Находятся и объяснения: устаревшие технологии, как следствие, большие потери. Далее - существенная доля низкосортной древесины, которая не находит спроса и выбрасывается. Наконец, существенные затраты на прокладку дорог, транспортировку груза из отдаленных участков леса. Ко всему прочему, снижает эффективность лесозаготовок еще и нелегальная рубка леса. Проблем хватает. Однако работать себе в убыток никто не будет. Отрицательная рентабельность лесозаготовок, говорят эксперты, цифра лукавая. Отрицательные показатели в лесозаготовке носят системный характер, но связаны с организацией производственной деятельности. Подобная игра с цифрами никакого секрета не представляет. Другое дело, что она является симптомом одной из значимых проблем отрасли - неразвитости рынка круглого леса.
Другая важная проблема - обеспечение ухода за лесами. В мире все более отчетливо проявляется тенденция перехода к интенсивному лесопользованию. Например, рассказывают специалисты, в Финляндии на счету каждое дерево, а заготавливают древесину только за счет рубок ухода, просветления, очистки. При этом целлюлозно-бумажная промышленность не испытывает недостатка в сырье. В России же два процесса, которые должны быть тесно взаимоувязаны, - заготовка и лесовосстановление - пока как-то развиваются каждый по своей логике. Выборочными рубками заготавливают древесину в защитных лесах в малолесных субъектах, преимущественно в центральной части страны. Также проводятся санитарные рубки, которые могут быть как выборочными, так и сплошными в зависимости от состояния древостоя, поясняет Михаил Попов. В эксплуатационных лесах, основная часть которых находится на Севере страны, в Сибири, на Дальнем Востоке, в 80% случаев арендаторы применяют сплошные рубки.  Проводятся они в соответствии с проектом освоения лесов. Проект, конечно, подразумевает проведение мероприятий по охране, защите и восстановлению лесов. Позаботиться об этом должны арендаторы. Такая система действует с 2009 года, когда в Лесной кодекс были внесены соответствующие изменения. Однако условия договоров аренды от региона к региону серьезно различаются и здесь открывается широкий простор для всевозможных маневров. Проводить лесовосстановление, мягко говоря, стремятся не все арендаторы. Договоры заключаются, как известно, на основе аукционов, а значит, оценить долгосрочные намерения арендаторов до заключения договора практически невозможно, роль играет только предложенная ими цена. Таким образом, перемены назрели в системе лесопользования в целом. Усовершенствовать существующую практику предполагается с помощью ряда новаций в лесном законодательстве. Пакет разрабатываемых проектов законов призван преодолеть существующие проблемы и стимулировать переход к интенсивному лесопользованию. Затрагивает он различные сегменты. Прежде всего предполагается расширить возможности заготовки древесины для малых и средних предприятий.
Правительство России 12 февраля 2015 года одобрило подготовленный Рослесхозом проект Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"". С принятием закона малый и средний бизнес сможет вновь приобретать лесные насаждения для заготовки древесины по договорам купли-продажи, то есть по упрощенной схеме. Арендовать участки леса, кстати, также будет возможно. Заключаться договоры купли-продажи будут по типовой форме, утвержденной правительством. На деле это означает, что небольшим предприятиям не придется самим заниматься охраной леса и его восстановлением. За них эти функции выполнят государственные и муниципальные профильные организации. Но стоимость работ по уходу за лесом будет включена в начальную стоимость договора путем умножения на специальный коэффициент. Ставки платы за единицу объема древесины устанавливаются федеральными, региональными или муниципальными органами власти в зависимости от того, в чьей собственности находятся лесные угодья. Коэффициент для определения расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов установят органы государственной власти субъектов Федерации. У каждого региона, таким образом, коэффициент будет свой, чтобы зафиксировать особенности территорий. А вот методику расчета коэффициента определит Правительство Российской Федерации. Таким образом, малый и средний бизнес, вероятно, уже совсем скоро получит расширенные возможности доступа к лесным участкам для заготовки древесины, а бюджеты регионов- необходимые средства для проведения лесовосстановления.
     Большие предприятия способны самостоятельно обеспечить создание лесной инфраструктуры и воспроизводство лесных ресурсов. Проведение мероприятий по охране, защите и восстановлению лесов фактически может быть частью производственного процесса, так же как заготовка и переработка, ведь крупные компании заинтересованы в обеспечении себя сырьем на перспективу. Для того чтобы система действовала, нужен стимул. Создать условия для закрепления в лесной отрасли профильных инвесторов призвана еще одна новация - переход на конкурсную основу взамен аукционов. Как пояснил Иван Советников, в настоящий момент проект закона о введении конкурсов на право заключения договора аренды участка леса доработан с учетом замечаний Администрации Президента Российской Федерации и готов к внесению в правительство. Вероятно, до конца весенней сессии законопроект поступит в Государственную Думу. Основной смысл изменений - в качественном подходе к отбору арендаторов. Такой подход позволит исключить из торгов разного рода перекупщиков и спекулянтов, которые, заключив договор аренды, торгуют лесом на корню. Участвовать в конкурсах и выигрывать их будут компании, имеющие реальное производство, пояснил эксперт. Ради стабильной работы предприятия крупные компании будут заинтересованы вкладывать средства в развитие лесной инфраструктуры. Если пойти дальше, то возможно применение концессии, считает Анатолий Петров. В этом случае, в отличие от аренды, инвестор первоначально вкладывает средства в создание необходимой инфраструктуры, строительство дорог, а затем приступает к заготовке леса. О том, что крупный бизнес готов вкладывать средства в развитие лесозаготовки и лесовосстановление, свидетельствуют цифры. Например, Группа "Илим"в 2014 году на обновление парка лесозаготовительной техники направила 16,1 млн долларов. В текущем году на эти цели планируется направить 23,8 млн долларов. Внедрение современной техники происходит и на других предприятиях лесопромышленного комплекса. Современные технологии заготовки леса пришли в Россию лет 20 назад, поясняет Михаил Попов. Связаны они с применением харвестеров и форвардеров. По логике вслед за повышением интенсивности лесозаготовок должен быть усилен контроль за лесовосстановлением. Эта задача может быть решена в том числе посредством введения типовых договоров аренды. Разрабатываются они на федеральном уровне и будут введены на территории всех субъектов. Унификация подходов к определению стоимости аренды, прав и обязанностей арендаторов, считают специалисты, позволит государству лучше контролировать исполнение этих самых обязанностей, а бизнесу - избежать избыточных обременений. Таким образом, как можно полагать, будут созданы условия для перехода к интенсивному лесопользованию.
        Интенсификация ведения лесного хозяйства обсуждается уже порядка 30 лет. Неторопливость дискуссии явно свидетельствует о том, что в стране еще достаточно неосвоенных лесных участков. Однако переход к интенсивной модели все же неизбежен, поскольку ресурсы истощаются именно там, где есть центры переработки древесины. Одним из первых условий интенсификации лесопользования, по мнению экспертов, является разработка самих критериев внедрения интенсивного использования лесов и лесовосстановления. В качестве таковых предлагается использовать съем валовой продукции с гектара лесной площади или уровень использования биомассы на гектар. Тогда при снижении показателя могут наступать санкции. Понимание ключевых характеристик модели интенсивного лесопользования необходимо и бизнесу. Есть и еще одно важное условие: функционировать модель интенсивного лесопользования, конечно, сможет только в условиях прозрачности. Иначе говоря, нужен как раз объективный учет заготовленной древесины, о котором говорят эксперты. Возможности для сбора и анализа информации о состоянии лесов, объемах рубок и использовании заготовленного сырья уже созданы. Начавшееся внедрение в России автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней поможет сократить нелегальные заготовки и подтолкнет формирование современного рынка лесоматериалов.
        Перспективы внедрения интенсивного лесопользования и повышения инвестиционной привлекательности лесной отрасли в конечном счете определяет спрос на древесину в условиях прозрачного рынка. Если изучить тенденции развития отечественной деревообрабатывающей промышленности, можно заметить, что потребность в древесине есть, причем в обозримом будущем она будет только расти. Отечественный леспром, несмотря на традиционно провозглашаемые сложности, готов продемонстрировать некоторые успехи. Тем не менее, указывает эксперт, заметны позитивные изменения. Во-первых, в России начался выпуск собственной мелованной бумаги на комбинате группы "Илим" в Коряжме и на ЦБК "Кама". До прошлого года эта продукция целлюлозно-бумажной промышленности практически полностью поступала в страну по импорту. Во-вторых, в стране успешно развивается производство гофротары, санитарно-гигиенической продукции, писче-печатных видов бумаги. Рост курсов валют по отношению к рублю дополнительно стимулировал производство этих товаров. Из-за снижения покупательской способности население переориентировалось на товары среднего ценового сегмента, и отечественная промышленность ответила предложением. В секторе санитарно-гигиенических товаров свою продуктовую линейку расширили предприятия компании SCA Hygiene Products, "Сыктывкар Тиссью Груп" и другие. В-третьих, спрос на древесину, причем низкокачественную, формируют биоэнергетика и биотехнологии. В свою очередь, запуск новых современных производств создал дополнительный спрос на сырье. Как отметили в пресс-службе группы "Илим", благодаря реализации масштабных инвестиционных проектов - "Большой Братск" в Иркутской области и "Большая Коряжма" в Архангельской области - компания увеличила объемы лесозаготовки с 9,1 млн кубометров в 2013 году до 9,5 млн кубометров в 2014 году. Ресурсы для повышения эффективности отечественного лесопромышленного комплекса в целом, включая лесозаготовку, обнаружатся, если также уделить больше внимания внедрению инновационных технологий. Извлечь полезные свойства древесины возможно самыми различными способами, помимо простого сжигания биомассы, отмечают эксперты. Так, путем биорефайнинга можно получать большое число совершенно новых материалов - биокомпозитов, биополимеров, углеродных волокон, сырья для производства лекарственных препаратов, косметики, удобрений. Инновационные материалы находят применение в медицине, текстильной и пищевой промышленности, химии полимеров, электротехнике, радиоэлектронике, машиностроении. Для существующих биотехнологий, считает Анатолий Петров, самая различная древесина может быть экономически доступной, даже та, которую считают низкокачественной. Вопрос лишь в наличии необходимых производств. Интенсивное лесное хозяйство в большинстве европейских стран, указывает эксперт, ориентировано на рынок, который берет любую древесину, даже пни. Таким образом, за счет развития инновационных производств, так называемой "зеленой" экономики, возможно повышать эффективность лесного хозяйства. Ставка на современные подходы в лесопользовании - это инвестиции, которые сулят существенный выигрыш в будущем.

Возврат к списку




Нет времени на поиск?
Оставьте заявку, мы подберём для вас нужную продукцию.

Ваше имя*
Ваш E-mail*
Сообщение*
Защита от автоматических сообщений
CAPTCHA

Корзина

  • Товаров в корзине: 0
  • На сумму: 0 руб.
Нет времени на поиск?
Оставьте заявку, мы подберём для Вас нужную продукцию.